“百年大计，教育为本”，“国家兴亡，系于教育”。至理名言不绝于耳，但人们难得有暇顾及，因为教育的费用问题已经塞满了人们的脑海：政府为越来越大的教育拨款需求而犯愁；学校为如何筹集更多的资金而费神；家长为难计其数的教育费用而忧心。

　　人们很想知道：教育投入了多少钱？本文通过对权威资料的深入分析研究，向世人展示中国教育鲜为人知的一面。

　　教育投入知多少

　　一、2002年全国教育投入9000亿元

　　根据2004年出版的《中国教育经费统计年鉴》和2004年6月进行调查的全国79300户居民家庭的教育支出调查资料，我们对全国所有大学、中专、高中、初中、小学、幼儿园等六个学级（不含成人教育、特殊教育以及其他教育）的教育投入进行了详细计算，得出2002年全国正规教育总投入为9248亿元。

　　全国教育投入的总量分为三部分：国家财政拨款、社会办学资金(包括社团、个人、企业办学等)、学生家庭教育支出，简称国家投入、社会投入、个人投入。

　　（一）个人投入占六成

　　在当今社会，绝大多数国家教育的主要投资者是政府，特别是初中等教育，居民负担的比例世界平均不到8%，而我国的现实却远非如此。2002年，在教育投入总量9248亿元中，国家投入3107亿元，占33.6%；社会投入346亿元，占3.7%；个人投入5795亿元，占62.7%。值得注意的是，所有学级中个人都是教育投入的主力军。

　　就总量而言，国家投入于小学的经费最多，共1120亿元，占36.0%。以下依次为：大学占23.6%，初中占22.6%，高中占12.5%，中专占4.0%，幼儿园占1.3%。

　　（二）教育投入5年翻番

　　为解决教育经费严重缺乏的问题，我国自1983年起改变了单一的政府投资模式，开始向个人收费，但规定仍以财政拨款为主。始料不及的是，由于管理监控不力，收费名目和收费数额急剧膨胀，个人教育支出连年大增，并迅速由教育投入的“辅渠”变成“主渠”。教育投入总量也随之大幅度增加。与1997年的4522亿元相比，2002年的教育总投入翻了一番有余。

　　分三大投入看，2002年的国家投入是1997年的2.1倍，年递增16.1%。社会投入5年只增长4.4%，年递增0.9%。但其中的“社会团体和公民个人”的办学经费每年却增幅惊人，1997年为7亿元，2002年增至33亿元，5年增加3.9倍，年增幅高达37.3%。减少投入的主要是另两个部分：企业办学经费和校办产业提供的办学经费。个人投入仅增量就达3079亿元，年递增幅度为16.4%。

　　由于国家投入和全部投入基本同步，所以在总量中国家投入所占的份额始终保持着33%略多的水平。个人投入在1997年即超过总量的60%，这些年由于增速仍快于国家投入，更快于社会投入，所以份额仍在不断加大。

　　二、分学级投入量变化，折射教育投资方向

　　在目前国家教育经费尚不充足的情况下，国家投入理应侧重于义务教育，正常的状态应该是：首先保证义务教育的需要，尽量做到免费教育，减少非义务教育、特别是高等教育的国家投入比例。从近几年实际看，国家投入的政策正在朝这个方向转变，但经费的分配依然很不合理，大学的国家投入比例依然很高，义务教育的个人投入非但未减，反而越来越高。

　　（一）大学投入，国家与个人主宾易位

　　长期以来，国家一直将高等教育总投入的75%视为财政拨款的标准，但学校的高收费早已打破了这一标准。在2000年之前，国家投入尚占多数，但自2001年开始，宾主易位，个人投入反客为主，达50.7%，2002年增至56.7%。

　　在各学级中，国家对大学的投入增加最快，2002年国家投入733亿元，比1997年增加485亿元，每年增加97亿元，年递增24.2%。但与个人投入相比还是小巫见大巫，1999年随着并轨令的下达，公费上大学划上句号，学杂费陡涨65.2%。此后，随着收费标准的不断提高以及学生数量的快速增加，个人投入继续猛增，2000年个人投入增143亿元，2001年再增260亿元，2002年更增366亿元。5年间个人投入每两年翻一倍，5年增加5倍，年递增速度高达41.1%。国家和个人两大主力的巨大投入促成了大学投入总量每年30.6%的高增幅，升速居所有学级之首。

　　然而，绝对量的高速增长掩盖着一个相反的事实：由于学生数量的增速快于国家和社会投入的增速，因此生均国家投入和社会投入已经连续几年悄然削减。1999年生均国家投入登上9743元的最高峰，随后3年便逐次减为9324元、8268元、7622元，平均每年削减7.9%。社会投入趋势亦然，平均减幅为9.6%。而个人投入却一如既往上涨，每年的生均值都要增加1000元以上，2002年生均为11272元，比国家投入高47.9%。这一趋势表明，今后上大学能够享受的国家投入和社会投入将越来越少，留下的缺额和保持总费用增加的增量都将主要由个人来承担。而逐步减少非义务教育的国家投入、增加个人投入正是国家政策应有的方向和所要达到的目标。

　　（二）中专，一个渐被冷落的群体

　　受追求文凭的大气候影响，读中专已成无奈的选择，毕业后的就业也相当困难，故而备受学生和社会的冷落。中专学生数也于1999年开始萎缩，2002年已减至609万人，比最高的1998年减少70万人。与此同时，国家的支持力度也渐渐减小，每年的增加额只有区区几个亿。因此，中专成为小学以上各学级中投入总量最小、比重最低、增长最慢的学级。2002年生均国家投入只有2021元。对技工学校的投入更少，153万在校学生中，只有1/3的学生享受国家投入，其余均为个人和社会投资。社会投入更是以每年11.0%的速度递减。但学校对经费的需求毫无二致，在得不到国家和社会支持的情况下，唯有大幅度增加对学生的收费，2002年生均个人投入5984元，平均每年增长7.2%。

　　（三）高中投入，个人占七成

　　高中的教育投入增幅仅次于大学，但国家的投入要小得多，其经费来源更依赖于个人。

　　与大学扩大招生相呼应，高中在校学生数平均每年以10%的速度快速增加。2002年我国共有高中学生2195万人（其中职业中学学生512万人），比1997年的1362万人增加了61.2%。国家投入不仅总量相应跟进，而且生均还有7.7%的增长。与此同时，学校的收费标准更以每年14.7%速度递增，2002年生均个人投入达4825元，占全部投入的70.1%，成为高中投入的主要来源。可以说，高中已成为个人教育投入的第二个重点。

　　（四）初中投入，早无“义务”之实

　　根据《义务教育法》规定，义务教育所需费用主要由各级政府承担，特别是占总数3/4的人员经费和基建经费应全部由财政负担，公用经费也以财政为主，不足部分才向学生收取少量杂费予以补充。然而现实情况是：2002年初中生均国家投入1062元，尚不及个人投入2147元的一半，“义务”二字早已名存实亡。

　　（五）小学投入，国家正在加码

　　小学的情形稍好于初中，2002年生均国家投入921元，平均每年增长17.7%，生均个人投入1142元，虽然比国家投入多，但增速相对缓慢，年增幅仅9.3%，是所有学级中个人投入增速最慢的。因而在1999年以后出现了国家投入比重上升、个人投入比重下降的喜人现象。2002年个人投入占53.7%，比1998年下降7.2个百分点。要扭转国家与个人投入比重倒置的格局尚待时日。

　　（六）幼儿教育，个人投入唱主角

　　严格地讲，幼儿教育不应列入教育系列学级，国家不要求6岁以下儿童一定要入托，事实上多数农村幼儿并不入托，所有全国在园的幼儿只占全部适龄幼儿的51%。也正基于此，2002年国家投入只有41亿元。从覆盖面讲，国家只对20%的幼儿园进行投入，80%的在园幼儿享受不到，所以个人承担的费用始终占90%以上。但是，城镇家庭却将幼儿教育作为实质性的教育阶段，而且愿意花大投入。另一方面，幼儿园为了生存，只得在幼儿身上打主意，所以各项收费很是不菲。2002年生均个人投入达2310元。

　　三、育人19年，投入13万元

　　从幼儿园到大学毕业，标准学制为19年。按2002年各学级的实